化工重大安全隱患判定有標可依

“20條"便于執法和企業(yè)自查自改

　　國家安監總局日前印發(fā)《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(試行)》的通知，明確了20項重大?；飞a(chǎn)安全事故隱患判定標準。安監總局表示，判定標準今后將作為執法檢查的重要依據。

　　11月20日，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )質(zhì)量安全環(huán)保部有關(guān)人士向中國化工報記者表示，該《判定標準》將有助于準確判定、及時(shí)整改化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

　　該人士表示，安監總局2008年出臺的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》給出了重大事故隱患的定義，而此次印發(fā)的《判定標準》直接給出了重大事故的20項判定標準，較之前更加細化和明確，責任劃分也更為清晰。一方面有助于企業(yè)準確做出自我判定，及時(shí)消除重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故;另一方面，也更有利于落實(shí)安全事故的主體責任，體現出國家對化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故的監管整體趨嚴。

　　化工企業(yè)對此也做出了積極反應。青島海灣化學(xué)有限公司HSE部副部長(cháng)臧曉勇告訴記者，與2012年7月國家安監總局下發(fā)的《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導則》相比，《判定標準》對重大隱患的規定更加細致和具體化。比如將“危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格"列為重大事故隱患的第yi位，而此前只是在法律法規中規定“主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當由有關(guān)主管部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格";“未按照國家標準制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執行"也被列為重大事故隱患，這就對企業(yè)現場(chǎng)的動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間的特殊作業(yè)提出了更嚴格的要求。

　　“這些都是安監總局從近幾年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故中總結出來(lái)的經(jīng)驗。我們現在正依據標準逐項核實(shí)，不過(guò)對于我們集團來(lái)說(shuō)，標準執行的難度并不大。"臧曉勇表示。

　　青海鹽湖工業(yè)股份有限公司氯堿廠(chǎng)安全主管婁德志談到，“試行標準從本質(zhì)安全的角度進(jìn)行判定，我認為非常準確、實(shí)用，企業(yè)可以根據判定標準進(jìn)行自查，針對不符合項進(jìn)行改造。"

　　濱化集團股份有限公司安全總監賈國慶也表示，《判定標準》中的很多條款都是作為一個(gè)正規生產(chǎn)企業(yè)必須遵守的，也是國家強制性標準和規章規定要求的?！杜卸藴省穼⒅卮笫鹿孰[患的范圍、條件和針對性都細化了，企業(yè)更加容易操作，監督檢查時(shí)也更容易對標了。

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20條判定依據

　　一、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。

　　二、特種作業(yè)人員未持證上崗。

　　三、涉及“兩重點(diǎn)一重大"的生產(chǎn)裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求。

　　四、涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝的裝置未實(shí)現自動(dòng)化控制，系統未實(shí)現緊急停車(chē)功能，裝備的自動(dòng)化控制系統、緊急停車(chē)系統未投入使用。

　　五、構成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區未實(shí)現緊急切斷功能;涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區未配備獨立的安全儀表系統。

　　六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設置注水措施。

　　七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統。

　　八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠(chǎng)區(包括化工園區、工業(yè)園區)外的公共區域。

　　九、地區架空電力線(xiàn)路穿越生產(chǎn)區且不符合國家標準要求。

　　十、在役化工裝置未經(jīng)正規設計且未進(jìn)行安全設計診斷。

　　十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設備目錄列出的工藝、設備。

　　十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場(chǎng)所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。

　　十三、控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿(mǎn)足國家標準關(guān)于防火防爆的要求。

　　十四、化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統未設置不間斷電源。

　　十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。

　　十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

　　十七、未制定操作規程和工藝控制指標。

　　十八、未按照國家標準制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執行。

　　十九、新開(kāi)發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn);國內第yi次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級安全可靠性論證;新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開(kāi)車(chē);精細化工企業(yè)未按規范性文件要求開(kāi)展反應安全風(fēng)險評估。

　　二十、未按國家標準分區分類(lèi)儲存危險化學(xué)品，超量、超品種儲存危險化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。

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